Как оспорить запрет на продажу пива?

При продаже пива, как и остальных алкогольных напитков в России, нужно соблюдать закон. Если нарушить установленные правила, то органы власти могут наложить штраф или даже ограничить работу торговой точки по розливу пенного в многоквартирном здании. Но бывают ситуации, когда решение о закрытии пивного магазина противоречит закону. В этом случае выход один — оспорить запрет на торговлю алкогольной продукцией.
Как избежать закрытия магазина
Пиво является продуктом, который пользуется большим спросом, причем реализация этого товара не зависит от сезонности. Хотя в летнее время напиток покупают чаще, нежели с наступлением холодов, объемы его продаж всегда находятся на высоком уровне. Получать лицензию на торговлю этим продуктом не нужно.
Продажу сидра, медовухи, пива и продукции на его основе разрешено осуществлять не только организациям, но и индивидуальным предпринимателям. Последние вправе торговать алкогольными напитками, но только в розницу. Для реализации спиртосодержащей продукции без ограничений придется регистрировать ООО.
Чтобы не возникло проблем с властями, нужно придерживаться некоторых правил. Реализовывать пенный напиток допустимо лишь в стационарном торговом объекте. Если продавать его во временном киоске, то рано или поздно придется столкнуться с его закрытием. Оспорить в таком случае запрет на работу будет сложно. Торговать алкоголем можно с 8 утра до 23 часов. Не стоит рисковать и продавать его в ночное время, чтобы избежать штрафов.
Обратите внимание! Перечисленные правила не распространяются на точки общественного питания: бары, клубы и рестораны.
Если не хотите столкнуться с запретом продажу пенного напитка, лучше не открывать магазин рядом со следующими объектами:
  • автозаправочными станциями;
  • больницами, детсадами и школами;
  • культурными и спортивными учреждениями;
  • автовокзалами или на остановках;
  • местами массового скопления людей (вокзалами или рынками);
  • воинскими частями.
Категорически запрещено продавать алкогольную продукцию лицам, не достигшим совершеннолетия. Кроме того, нужно позаботиться о наличии кассового аппарата, без него торговать пивной продукцией нельзя. При игнорировании этого требования предпринимателю грозит штраф по статье 14,5 КоАП РФ.
Регистрация в ЕГАИС
Чтобы легально закупать пивную продукцию для розничной торговли и не попасть под запрет региональных властей, предприниматель должен обязательно подключиться к государственной системе. Ее основным назначением является контроль оборота алкоголя.
Для подключения к ЕГАИС нужно сначала зарегистрироваться на сайте Росалкогольрегулирования и получить официальную цифровую подпись. В итоге владелец пивного магазина обзаведется личным идентификационным номером в системе. Поставщики будут отражать в ЕГАИС расходные накладные, оформленные на предпринимателя. Пивная продукция окажется на балансе покупателя сразу после принятия партии.
Разумеется, подтверждать продажу каждой бутылки не нужно, как в случае с крепким алкоголем. Реализация товаров через эту систему оформляется легче, нежели остальной спиртосодержащей продукции. Важно лишь доказать, что товар приобретен у легальных поставщиков.
Почему регионы не имеют права запрещать продажу отдельной продукции
В статье 16 закона №171-ФЗ указано, что региональные органы власти могут вводить дополнительные ограничения условий, мест и времени розничной продажи алкогольных напитков либо полностью запретить их продажу.
Однако субъекты РФ не вправе ограничивать реализацию отдельных продуктов либо устанавливать определенные рамки в отношении юридических и физических лиц. Региональная власть может применять запреты или ограничения лишь на виды предпринимательской деятельности.
Местному самоуправлению, а также региональным органам власти Российской Федерации нельзя изменять правовые нормы и принимать решения, которые предполагают установление ограничений на продажу отдельной продукции. Информация об этом указана в статье 15 п. 4 подпункта «б» от 28.12.2009 №381-ФЗ.
Если региональный законодатель ограничил реализацию отдельного напитка на основе пива, значит он превысил полномочия, установленные федеральным законом.
Относится ли пиво к пищевой продукции
Когда в первый раз ввели локдаун в связи с коронавирусом, в некоторых регионах органы власти запретили работать пивным точкам, поскольку они не торгуют хлебом, крупами и другими продуктами питания, а также товарами первой необходимости.
Тем не менее, пиво и другие алкогольные напитки являются продовольственными товарами. Об этом указано в статье 2 подпункта 9 закона №381-ФЗ. Еще к пищевым товарам относятся:
  • колодезная, минеральная, родниковая или дистиллированная вода в бутылках;
  • натуральные и готовые продукты, которые ест человек, включая детское и диетическое питание;
  • соки, газированная вода и другие безалкогольные напитки;
  • БАДы и различные добавки к пище;
  • жевательная резинка.
Пивной магазин — место розничной торговли, в котором продается пищевая продукция, включая пенный напиток.
Позже Минпромторг России дал разъяснения, в которых четко отметил, что работать могут магазины, торгующие продовольственными товарами. Главное, чтобы в продаже присутствовали пищевые продукты или непродовольственные товары первой необходимости. Стало быть, закрывать точки разливного пива при пандемии региональные власти не имеют права. Решение об ограничениях работы магазина по продаже спиртосодержащей продукции можно оспорить.
Могут ли запретить деятельность по продаже пива
Региональные органы власти, как оказалось, не могут препятствовать юридическим и физическим лицам продавать отдельные виды товаров. При этом субъектам РФ разрешено вводить ограничения на выполнение некоторых видов предпринимательской деятельности. В итоге возникает вопрос, имеют ли право государственные органы запретить продажу пива в розлив.
В общероссийском классификаторе ОКВЭД отсутствует такое понятие, как «магазин разливного пива». Но есть несколько других кодов:
  • 47.25.1;
  • 47.25.12;
  • 47.11.2.
Первые два варианта предполагают розничную реализацию пива в специализированных торговых точках. Последний код подразумевает продажу этого напитка в неспециализированных магазинах.
Следовательно, если региональные власти все-таки не разрешат вам торговать пивом в розлив, то их решение можно оспорить. В этом случае они должны ограничить торговлю пенным напитком во всех алкогольных супермаркетах, включая популярные дискаунтеры. Такое решение должно коснуться даже магазинов, в которых продают бутылочное пиво. Ведь, судя по кодам ОКВЭД 47.25.1 и 47.25.12, никакой разницы нет между тарированным и разливным напитком.
Что в действительности означает продажа в розлив
Такого понятия, как «розничная торговля разливного пива», не найти в законодательных актах Российской Федерации. РАР, Минпромторг и Минфин объяснили, что реализация пенного напитка в пивных магазинах — это не продажа «в розлив». К разливному пиву не относятся следующие товары:
  1. Алкогольная продукция с этикеткой и в закрытой бутылке.
  2. Пиво из кеги, которое разлито по тарам владельца магазина, объемом не больше 1,5 л. Причем емкость входит в стоимость напитка.
В магазинах отсутствуют стулья и столы, поэтому потреблять алкоголь на месте невозможно. Выходит, что пенные напитки, которые продают в продуктовых и специализированных магазинах по разливу пива, юридически ничем не различаются. Иначе говоря, «продажа в розлив» — налив алкоголя из транспортной емкости в бокал продавца или бутылку покупателя. При этом клиент может выпить пиво прямо в баре.
По закону региональные власти могут лишь ограничить продажу пенного напитка в розлив, если его наливают в бутылку покупателя либо кружку. Оспорить запрет в этом случае легко. Ведь магазины, продающие пиво в собственных бутылках, закрытых крышками и украшенных этикетками, по закону регулируются таким же образом, как и алкогольные маркеты, реализующие напитки в заводской емкости.
Если уверены, что ничего не нарушили, но вас ограничили в торговле алкогольной продукции, то бездействовать не стоит. При несогласии с действиями региональных властей нужно подавать административное исковое заявление в суд, чтобы обжаловать запрет на продажу разливных пенных напитков. Главное — не нарушать правила и не открывать пивной магазин в жилом доме.